为了加强国家财政金库库款的管理，制止收入随便退库的现象，特根据现行财政制度，对收入退库问题作如下具体规定：

一、办理收入退库的原则

1. 一切国家预算收入，均应及时足额缴入各级金库。任何单位均不得随便挪用，拖延不缴，更不得中途截留，库外设库，化为小公所有。缴入金库的收入款项，不按规定不经财政机关或其授权的主管收入机关(如税务局、海关等，下同)批准，不得从国家金库中退库支款。因为正当理由需要退库的，必须按照规定的程序和手续办理。

2.  

2.办理收入退库，必须由申请退库的单位提出书面申请，经财政机关或主管收入机关审查批准后，退给申请的单位。各级财政机关和金库，均不得以落实收入为名，自行办理收入退库，随便预提收入，专户存储。

3.中央预算收入的退库，应从中央金库款中退付；地方预算收入的退库，应从地方金库款中退付；中央预算和地方预算实行分成的收入退库，应当按照规定的分成比例，分别从中央金库和地方金库款中退付。不得混淆错乱。

4.金库对于库款的退付，应当根据正式的退库凭证办理，不能凭电话通知或白条子办事。

二、办理收入退库的范围

5.属于下列情况可以办理退库：

(1)由于工作疏忽而发生的技术性差错，如收入错缴、多缴，中央预算收入误缴入地方预算，地方预算收入误缴入中央预算等需要退库的。

(2)企业按计划缴入金库的收入，超过实际收入部分，需要退库的。

(3)根据批准的企业亏损计划，弥补企业单位的亏损。

(4)按照国家政策法令决定，需要办理收入退库的。如调整价格、修订税率、农业税灾情减免、提取工商各税代征手续费，以及企业支付……费用需要冲减收入的部分等。

三、批准收入退库的权限

6.属于中央预算收入的退库，必须经财政部或其授权的主管收入机关批准，地方财政机关无权审批；属于地方预算收入(包括中央预算与地方预算实行分成的收入)的退库，由地方财政机关或其授权的主管收入机关，在规定的退库范围内审查批准，超过规定范围的退库事项，应当报经财政部批准。

7.各级财政机关、主管收入机关批准退库的具体权限是：

(1)属于一般错缴、多缴和企业收入超缴部分，需要退库的款项，由各级财政机关或主管收入机关审查核实，批准办理退库。

(2)属于按计划弥补企业亏损的款项，由主管的财政机关、主管收入机关(办理企业收入监缴工作的税务局)，在批准的计划数额内，经过审查核实，批准办理退库。

企业亏损计划的审批下达程序，按《关于监督国营企业解缴预算收入的暂行办法》办理。但是整个县、整个专区的地方企业盈利抵不过亏损，发生全县、全专区亏损的，需要用其他项目收入或者向上级借款弥补亏损时，应当报经省级财政机关批准。

(3)属于政策法令决定和自然灾害影响等特殊原因需要退库的款项，按当时有关规定办理。

四、审查、监督和其他

8.各级财政机关、主管收入机关对于预算收入的退库事项，应该认真审查，严格管理，坚决按照规定办事，不得违反国家规定的金库管理制度。

9.各级金库办理预算收入的退库，应当把好口子，严格审查退库凭证，监督所退库款的范围和审查批准程序是否符合规定。对于不符合规定的退库事项，有权拒绝支付，提请原批准机关重新考虑，意见不一致时，应当及时报请上级财政机关、金库审定。

10.办理退库的具体手续，按照中央金库条例实施细则办理。(注解：中央金库条例实施细则，已改为国库条例实施细则。)上述规定，从文到之日起执行。过去有关退库问题的一切规定，与本规定有出入时，都按本规定办理。

ABC分类法是根据事物在技术、经济方面的主要特征，进行分类排列，从而实现区别对待区别管理的一种方法。ABC法则是帕累托80/20法则衍生出来的一种法则。所不同的是，80/20法则强调的是抓住关键，ABC法则强调的是分清主次，并将管理对象划分为A、B、C三类。

      1．ABC法则与效率

面对纷繁杂乱的处理对象，如果分不清主次，鸡毛蒜皮一把抓，可想而知，其效率和效益是不可能高起来的。而分清主次，抓住主要的对象，却一定可以事半功倍。比如，在库存管理中，这一法则的运用就可以使工作效率和效益大大提高。

在一个大型公司中，库存存货的种类通常会很多，动则就可能是十几万种甚至几十万种。鸡毛蒜皮一把抓的管理把管理者累得直不起腰，其收效却甚微，而且可能出现混乱，进而造成重大损失：

第一，盘点清查非常困难，而且难以确保准确性。对于非重要的材料，比如低值易耗品，可能影响还不大，但对于重要材料，例如产品关键部件，如果计数错误，却可能导致缺料，生产自然也就不可避免地受到影响，进而不能满足市场需求，丧失市场机会，失去客户。

第二，存量控制困难。重要材料的存量应该作为重点监控，确保不断料又不积压，非重要材料由于其重要性不高和资金占用量小，则可以按一定的估计量备货。如果实行一把抓式的管理，就可能将目光集中在大量非重要材料上，而疏忽了对重要材料的控制。

有一句俗话，是“捡了芝麻，丢了西瓜”，说的就是不会应用ABC法则的人在我们处理日常事务上，ABC法则的效率和高回报也是显著的。面对众多的问题，如果进行ABC分类，然后处理主要问题，次要的和不重要的问题常常也会迎刃而解。

2．如何进行ABC分类

我们面临的处理对象，可以分为两类，一类是可以量化的，一类是不能量化的。对于不能量化的，我们通常只有凭经验判断。对于能够量化的，分类就要容易得多，而且更为科学。我们以库存管理为例来说明如何进行分类。

第一步，计算每一种材料的金额。

第二步，按照金额由大到小排序并列成表格。

第三步，计算每一种材料金额占库存总金额的比率。

第四步，计算累计比率。

第五步，分类。累计比率在0%～60%之间的，为最重要的A类材料；累计比率在60%～85%之间的，为次重要的B类材料；累计比率在85%～100%之间的，为不重要的C类材料。

     对于不同的对象，分类时采用的指标是不一样的。上面库存管理，采用的是存货价值指标。对于客户管理，可以采用客户进货额或者毛利贡献额为指标。对于投资管理，可以采用投资回报额作为指标。